根据市委统一部署，市委第三巡察组于2025年3月6日至6月20日对市残联党组开展了巡察，并于2025年7月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

市残联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。市委巡察反馈的11个方面30个具体问题，已完成整改23个，还有7个问题虽已取得明显成效，但仍需进一步整改落实到位。

一是坚持目标导向，扛牢政治责任。市残联党组高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，认真贯彻落实巡察整改的各项要求，对巡察反馈的问题和建议诚恳接受、全盘认领。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的实际行动，推进全面从严治党，切实增强做好市委巡察反馈问题整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是强化问题导向，明确整改任务。针对市委巡察组反馈的意见，市残联党组逐条查找根源，逐项制定措施，建立问题、任务、时间、责任“四张清单”，根据《中共江阴市残疾人联合会党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，针对整改具体问题，以上率下、深入剖析、对照检查，形成高效协同、层层负责、上下联动的整改格局。

三是突出效果导向，狠抓督导落实。市残联党组定期听取各科室关于巡察工作整改情况汇报，协调解决巡察整改存在的突出问题。市残联党组书记履行巡察整改第一责任人职责，负责巡察整改全面工作；其他班子成员履行“一岗双责”，主动认领整改任务，负责分管领域巡察整改工作；各科室各司其职，通力协作，以“四张清单”为抓手，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保反馈问题整改零遗漏、全覆盖，推动巡察整改落地见效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于理论学习不深入问题的整改。

一是明确学习内容。对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善《市残联党组理论学习中心组学习制度》，把习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神纳入学习内容，坚持每月开展一次党组中心组理论学习或专题研讨活动，推进市残联党组中心组学习制度化、规范化。创新学习形式，组织全体党员赴党风廉政教育馆实地研学。丰富线上学习载体，充分依托网络学习平台、移动客户端等渠道，及时推送权威学习资料48篇，引导党组成员常态化自主学习。坚持线上学习与线下研讨相结合，定期组织党组成员围绕学习内容开展专题交流8次。

二是严格落实“第一议题”制度。坚持党组会、理论学习中心组学习会“第一议题”制度，每月开展一次党组中心组理论学习，专题学习研讨习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，通过个人自学和集中学习相结合，6个月以来组织各类学习27次。

2. 关于学用结合不紧密问题的整改。

一是加强事业规划研究。组织中层领导干部学习苏州、无锡等地科技助残经验、创新做法，结合江阴市产业特点和残疾人需求，谋划江阴市“十五五”期间科技助残工作。联合市委党校深入基层开展课题调研，课题组深入镇街、社区、残疾人服务机构，通过问卷调查、个案访谈等形式，摸清当前基层助残工作的堵点难点，《残疾人工作与基层治理融合发展路径研究——以江阴市为例》获江苏省残疾人事业发展研究一般项目优秀等级，为推进残疾人工作与基层治理融合发展提供理论支持。抓实能力培训，结合残联系统干部业务短板和工作需求，聚焦残疾人权益保障政策解读、残疾等级评定规范、助残服务项目等内容，召集镇街理事长、专委、残疾人之家负责人开展线上业务培训1次，累计培训相关工作人员74人次，有效提升了干部队伍的专业素养和履职能力。严格执行班子成员联系挂钩片区机制，明确班子成员分片联系职责和走访要求，每季度定期带队深入基层残联、残疾人服务机构、残疾人家庭开展走访调研，累计走访基层单位25家、残疾人家庭30户。二是加强区域一体化交流。积极对接常州市天宁区、经开区等地区，落实推进残疾人事业一体化发展交流合作框架协议，加强三地残联工作的交流合作。邀请常州天宁区、经开区残联来澄观摩交流，详细了解我市残疾人服务机构运行情况和特色项目，相互交流学习，共同推动残疾人事业高质量发展。

3. 关于残疾人就业创业水平较低问题的整改。

一是积极推进残疾人就业。认真组织实施用人单位按比例安置残疾人就业情况核定，2025年3-10月份，共审核用人单位745家，核审通过733家，比2024年增加15家，涉及残疾人2152人。同时，协同残疾人辅助性就业调配机构，积极联系辅助就业项目，推进残疾人辅助就业。2025年，新增辅助就业残疾人18人，参加辅助就业残疾人总数达593人，辅助就业收入176万，比2024年增加40万元。开展好调查摸底，建立完善人才库、企业库、岗位库，为34名大学生做好职业能力测评，残疾大学生就业服务率达100%。通过政策激励、购买服务等方式，争取专业社会机构参与残疾人就业服务。发挥好“助残企业联盟”作用，开展3期“企业雇主沙龙”、走访拓岗32家企业，引导企业为残疾人提供就业岗位。积极发现就业创业典型，在江阴残联公众号进行宣传。至2025年底，残疾人就业率67%，超过无锡地区平均水平64%。

二是认真落实就业奖补政策。引导镇街残联、残疾人之家参与项目征集，扩大辅助性就业项目渠道。对参与辅助性就业项目调配的企业和调配机构予以奖励。2025年对参与调配的8家企业发放调配奖励4万元。发挥辅助性就业调配机构作用，结合辅助就业项目情况，以协议方式确定年度调配总目标，2025年新增辅助性就业项目7个，辅助性就业效益较2024年增加39%。

三是稳定推进居家就业服务。2023年开始试点残疾人居家就业服务，成立设在村或社区的残疾人服务站，帮助残疾人就近接受就业服务，当年成立华士镇曙新村残疾人服务站、长泾镇南国村残疾人服务站等4家服务站，23名残疾人实现家门口就业。2025年，陆续成立长泾镇蒲市村残疾人服务站、祝塘镇金庄村残疾人服务站，帮助18名残疾人就近就便实现就业。2023年，在南闸街道、云亭街道、周庄镇、祝塘镇、长泾镇5个镇街组织实施“澄爱·美丽工坊”项目，为残疾人居家就业提供免费培训服务。2025年，联系市红十字会、市妇联，继续开展“澄爱·美丽工坊”项目，以文创制作为重点，组织了5期残疾人手工技能培训班，为23名残疾妇女提供免费培训，帮助他们通过手工制作获得收入7000余元，为开展残疾人实现居家就业服务积累了经验。

4. 关于培训赋能效果不佳问题的整改。

一是提高残疾人教育培训质效。进一步规范培训项目政府采购流程，通过兼投不兼中的方式，广纳社会组织，分项目、分专业开展培训。2025年6月通过招投标，确定3家专业社会机构负责残疾人技能培训项目。开办文创培训5个班（培训学员81名）、技能培训5个班（培训学员117名）、电商和短视频制作培训3期（培训学员58名），完成职业能力测评64人，提供残疾人实训岗位24个，为项目在抖音和微信视频员搭建2个账号，帮助残疾学员拍摄并制作视频37条。培训结束最终作品进行义卖销售，给残疾人发放手工费。梳理培训“菜单”，在残疾人动态更新调查时同步进行培训需求调查。做好培训—就业转化率的提升。2026年，在开展培训项目招标中将转化率要求纳入招标文件，并与培训费用挂钩。

二是扩大农村实用技术培训规模。开展插花、农村种养殖培训项目，吸引52名农村残疾人参加。其中27名残疾人是璜土镇融城苑残疾人之家学员，通过技术指导，鼓励他们从事种养殖和农村观光旅游事业，积极参与乡村振兴行动，推进璜土镇融城苑残疾人之家参与“胡子小镇”旅游项目。2025年，以促进农村残疾人就业为重点开展就业服务，至年底农村残疾人新增就业212人。

5. 关于就业创业服务阵地综合效益释放不充分问题的整改。

一是自我赋能提升。完善就业创业服务机构考核细则，2025年，开展电商、文创培训、读书、残健共融等活动116场，服务残疾人超1000人次，服务市民群众超3000人次。在残疾人文创、电商就业等业务领域实现新突破，组织烘焙、电商、文创3项职业技能培训项目，成立1个残疾人文创工作室，由残疾人徐鸣领头做好残疾人文创产品，推动残疾人创业。

二是放大公益效应。积极推广就业创业服务机构在残疾人培训、就业和创业的经验，完成微信视频号、抖音账号的搭建，围绕“品牌宣传”核心主线，通过双平台推送学员成长故事类7条，挖掘残疾人学员学习成长轨迹；产品制作工艺类21条，公益联动类9条，强化品牌公益形象。进一步发挥就业创业服务机构在全市就业创业服务中心的示范作用，2025年，又培育喜刷刷心青年汽车服务项目、蚕宝宝公益艺术农场助残公益项目，喜刷刷心青年汽车服务项目吸纳14名残疾人正规就业，蚕宝宝公益艺术农场助残公益项目有40名残疾人参与辅助性就业。喜刷刷心青年汽车服务项目获江阴市第五届“创响江阴创赢未来”全民创业创新大赛创业组三等奖。2025年在“灿烂梦工坊”二楼开展残疾人创业指导服务，提供实训场地和培训服务，并为有需求的残疾人和企业提供咨询和指导，10月设立聋哑人徐鸣手工个人工作室，为残疾人创业提供服务，试点开展“星火筑梦”项目。

6. 关于残疾人设施日常维护管理差问题的整改。

一是指导镇街残联同步整改。2025年10月14日，下发《关于市委第三巡察组反馈问题整改的通知》，要求镇街残联结合巡察反馈的问题进行自查。11月初，市残联组织各业务科室，对全市39家残疾人之家巡察反馈问题整改情况及运行情况进行了现地督促检查，澄江街道澄爱残疾人之家休息室已经腾退并整改到位，云亭街道残疾人之家重新规划了康复室并投入使用，青阳镇占用的休息室、康复室已经整改到位，华士镇残疾人之家淘汰了旧空调，购买了新空调，康复器材也已修复到位。市残联举一反三，对检查中新发现场地被占用的徐霞客镇方园村残疾人之家，工作人员现场指导进行腾退，各镇街残联对在自查发现的康复器材电池老化、康复室杂物堆放、个别场地被占用等问题同步开展整改并已整改到位。

二是加强残疾人之家日常督查。市残联通过“澄小灿”智慧服务平台不定期线上抽查，每季度实地抽查相结合方式对残疾人之家功能室使用、设施设备维护、“七有七服务”开展情况等工作进行常态化日常督查，指导镇街残联每月至少对辖区残疾人之家进行线上、线下常态化日常督查。

三是持续提升康复服务效能。明确镇街残联每季度至少开展一次实地检查，重点查看功能室使用记录、设备维护台账、安全管理制度落实情况；市残联则采取“线上平台抽查+线下随机走访”方式加强监督，全年共开展专项督查4次，及时指导整改辅具服务、转介指导等问题15项。指导各残疾人之家制定康复活动计划，面向辖区居民定期开放康复服务，如组织康复训练日、辅具体验周等活动，真正让“沉睡资源”转化为“民生福祉”。

7. 关于残疾人文体和维权服务水平不高问题的整改。

一是大力开展文体艺活动。指导协调各镇街常态化开展残疾人文体艺培训和群众性文体艺服务活动，弘扬全社会扶残助残新风尚，开展“全民阅读走基层服务”“好书相伴，励志同行”“书香致远，自强不息”等残疾人读书活动59场次；积极对接阅读推广人创新谋划活动形式，结合“红色经典”“传统节日”等主题，组织开展经典诗词诵读、品味传承优秀文化等活动15场次，组织开展“弘扬自强与助残精神，凝聚团结奋进力量”、送文化惠残进“残疾人之家”等文艺助残活动4场次，全市累计参与文体艺培训项目达900余人次，为挖掘、培育我市优秀文体艺人才、创新我市文体艺项目提供了支持，成果逐渐显现。

二是积极参加体育赛事。在刚刚落幕的全国第十二届残疾人运动会上，我市运动员龚彬荣获女子坐式排球赛银牌，吴倩艳、杜奇荣获飞镖团体项目第五名；组队参加无锡市第十四届运动会残疾人部比赛，斩获金牌39枚、银牌12枚、铜牌9枚，金牌总数位列第一，充分展现了江阴市残疾人运动员的风采与实力；积极对接市文体广旅局首次将残疾人部比赛纳入江阴市第九届全民运动会，成功举办江阴市第九届全民运动会残疾人部羽毛球、乒乓球、游泳比赛比赛，全市各镇街17个代表队127名运动员参赛，并首次组队亮相全运会开幕式，让广大残疾人走出家门，平等参与社会活动，为残疾人运动员搭建展现自我、挑战极限的舞台，进一步推动了全民健身与残疾人体育事业的融合发展。

三是积极推进残疾人励志舞台剧。启动发布2025年《生命的告白》巡演计划，进企业、进学校、进机关，走遍江阴乡镇，协调组织排练联排10余次，分别赴新疆霍城县，无锡市梁溪区，无锡职业技术大学、江南大学（霞客湾校区）、南京理工大学（江阴校区）、江阴职业技术学院，江阴市祝塘镇、华士镇、新桥镇等地举办了19场专场演出，吸引了超过13000名观众，登上新疆日报、江苏省残联等多家官方媒体平台，引起强烈社会反响，取得了良好效果。

四是丰富惠残政策普及路径。依托官方微信公众号、残联官网搭建政策宣传主阵地，将梳理后的残疾人政策内容转化为群众易懂、传播性强的解读材料。结合国际残疾人日、爱耳日等活动，开展现场政策宣传活动34场，现场接受残疾人及家属咨询超5000人次。依托持证残疾人基本状况调查入户走访，将惠残政策解读宣传册精准送到残疾人家中，共发放各类宣传资料2万余份。

8. 关于安全生产监管不力问题的整改。

加强安全生产监管。修订完善市残联安全生产制度，严格落实安全管理科履行本单位安全管理职责，业务科室落实“三管三必须”要求对业务管理的残疾人服务机构履行安全生产监管职责。指导镇街残联和残疾人服务机构做好2025年7月无锡市残联和第三方机构对部分残疾人服务机构开展安全隐患检查反馈发现的43个问题整改，2025年底完成整改并针对风险识别、安全风险防控等共性问题，及时通报到其他全部残疾人服务机构，做好举一反三、自查整改。2025年11月，对全市40家残疾人之家等残疾人服务机构组织安全隐患检查，对发现的15个安全隐患，及时要求相关负责人做到即知即改、立行立改。

9. 关于安全生产责任未压实问题的整改。

一是及时整改。青阳镇残疾人之家已完成易燃物品专用储藏室建设，严格落实易燃物品分类存放、专人管理制度；安全出口指示灯全部更换为符合国家标准的应急照明设备，确保断电状态下正常启用。针对旌秀社区、云亭街道、新敔山社区残疾人之家安全检查走过场问题，召开腾讯视频会议，向各镇街传达巡察反馈安全生产问题，要求对照清单开展安全生产检查，重点排查残疾人之家消防设施配置、危险物品管理、安全制度执行等方面存在的安全生产隐患。举一反三，建立安全生产长效监管机制，每季度开展一次“回头看”检查，持续巩固整改成效，坚决防范各类安全事故发生，切实保障残疾人生命财产安全。

二是明确责任。召开安全生产工作会议，传达学习《关于城东街道“厂中厂”安全检查问题整改情况的报告》及市委主要领导批示强化责任分工，研究部署残联系统安全生产工作，明确“三管三必须”要求，将安全责任细化到每个岗位。结合残疾人服务机构考核，组织对40个“残疾人之家”开展安全隐患排查，对排查出的15个问题，明确责任人和整改时限，实行闭环管理、销号整改，切实筑牢残疾人服务场所安全防线。

10. 关于“三重一大”决策不完善问题的整改。

一是完善制度条款。修订《江阴市残联内部控制管理制度汇编》经党组审议后下发各科室和直属单位贯彻执行，其中《“三重一大”事项集体决策制度》对“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）的决策和监管进行明确并严格执行。

二是严格决策程序。市残联党组严格遵照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则对“三重一大”事项作出决策。2025年下半年，市残联党组共研究全省自强模范表彰对象推荐、新录用公务员试用期满按期转正、相关残疾人专项经费拨付等“三重一大”事项20项。

11. 关于内控机制不健全问题的整改。

一是修订完善内控制度。修订《江阴市残联内部控制管理制度汇编》经党组审议后下发各科室和直属单位贯彻执行，其中《经济活动内控制度》进一步完善了内部会计控制、支出业务内部控制、大额资金使用风险防控、资产业务内部控制、政府采购业务内部控制等内控制度。

二是严格执行财务制度。贯彻落实《江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法》《江阴市市级财政专项资金管理办法》，对有预算安排，预算项目有相应政策及经费标准，单笔（单项）在50万元及以上的资金；有预算安排或财政资金支持，项目未有明确政策及经费标准，单笔（单项）在10万元及以上的资金纳入大额资金使用风险防控。

12. 关于财务管理不规范问题的整改。

一是加强财务报销结算流程审核。经核实，2024年残疾人家庭无障碍改造项目送审价为227486元，审定价221409元，根据合同约定下浮20%最终支付177127元；一户残疾人家庭改造评估方案预算金额为9477元，根据合同让利，实际支付7941.6元，未超改造标准。同时举一反三，业务科室对项目执行情况由经办人、科室负责人加强审核，财务人员对科室报销凭证严格把关，避免结算支付错漏。

二是加强固定资产管理。已及时将“残疾人之家”智能管理平台应用软件12.38万元计入固定资产。进一步建立健全固定资产台账和平台数据更新，做好实物资产和无形资产的管理，防止国有资产流失。同时举一反三，2025年12月对固定资产进行了盘点梳理，固定资产台账与实物相符。同时按财政部门要求定期对固定资产进行全面盘点，防止同类问题再次发生。

13. 关于儿童康复机构市场竞争不充分问题的整改。

开展全方位需求调研。自2025年9月起，通过官网公告、专家座谈、问卷调查等多种形式，广泛征求家长、医疗机构、教育部门意见，共回收有效问卷178份，涵盖康复类型偏好、服务时间需求等多个维度，为科学编制采购文件提供数据支持。实施开放框架协议采购。2025年11月17日在江苏政府采购网发布“2026—2027年度江阴市残疾儿童基本康复训练服务定点机构框架协议采购项目”公告，采用“公开招标+动态入围”模式，吸引多家民办机构积极参与竞标。2025年12月9日（第一次）、2025年12月30日（第二次）完成了2026—2027年度儿童基本康复服务定点机构采购工作，目前，新一轮采购我市教育类儿童基本康复服务定点机构从1家增加至2家，现全市共有儿童康复定点机构7家。

14. 关于监督合力不足问题的整改。

强化财政与审计监督介入。邀请市财政局参与儿童康复服务机构的日常考勤和服务情况督查；对机构资金使用进行审计监督，重点核查补贴发放流程是否合规、票据是否齐全。严控收费行为规范。将非基本服务项目的收费标准、公示情况、家长知情同意履行情况列为必查内容，严禁捆绑收费、隐性收费、强制消费等行为。2025年共6次抽查机构收费公示情况和家长接受基本康复服务外自费训练项目申请情况，及时指导机构调整基本康复服务外自费项目书面告知书（同意书）等内容，切实维护了残疾儿童家庭的合法权益。

15. 关于残疾评定公正性监管缺失问题的整改。

强化现场监督机制。严格执行《江苏省残疾人证管理实施细则》，联合市卫健委联合督查，由评残机构行风监督员、医学专家、康复科工作人员共同参与评定现场督查，全年开展残疾评定次现场监督检查24次，覆盖所有评定机构。开展年度残疾评定情况分析。市残联与卫健委共同对各评定机构残疾评定数量、申请复评数量、复评结论一致率等指标进行汇总分析，并将情况分析报告抄送各残疾评定机构，督促残疾评定机构提升评定工作专业水平。畅通核查反馈渠道。2025年，依托镇街残联、村（社区）残协力量，结合自2025年8月至10月底进行的持证残疾人状况动态更新工作，对全市持证残疾人开展了残疾人证状态复核，未发现存在明显人证不符情况。

16. 关于残疾人之家管理亟待完善问题的整改。

一是加强检查督导。2025年11月，市残联对17个镇街残联进行了督导，针对机构服务供给能力不足、优质化服务短板多的问题进行了沟通和交流。从反馈情况看，所有“残疾人之家”均与卫生机构签订了服务协议，并聘请了医疗卫生人员参与机构的康复服务。同时，每家机构最少与3家志愿者组织签订了服务协议，引入社会志愿组织到机构开展活动。以上措施，较好地提升了机构的服务供给能力。同时，工作人员配备不足的华士镇、云亭街道、顾山镇三个机构，也已按照1：10标准配备到位。

二是规范机构运行。三季度，镇街残联对所属机构运行情况进行了考核，并现场指导机构解决问题。市残联抽查13家机构，各机构能够认真落实各项制度，根据残疾人实际需求开展好各项服务。第四季度，定期考核和不定期检查的开展，较好促进了机构的规范化运行。近年来，各镇街对辖区残疾人之家新改扩建、日常运营、委托管理等方面不同程度予以资金支持。目前，委托第三方运营的残疾人之家的财务账册全部由机构独立保管并接受市残联不定期抽查、镇街残联每月审核检查，保障残疾人之家的财务独立。委托天衡会计师事务所对全市残疾人之家开展财务专项审计，2024年度审计发现的问题已全部整改，针对新发现的资金使用不规范的问题下发整改通知，要求限期整改到位。8月，组织全市残联系统业务知识培训，培训内容涉及康复服务、辅助就业和教育培训等内容，为机构负责人明晰了工作思路，也为规范化开展各项服务打好了基础。

三是及时新办健康证。对全市40家残疾人之家开展服务工作检查，对所有服务管理人员（兼职康复指导员除外）办理的健康证进行了2次现场验证，对临期的健康证，督促人员及时到医院办理更新。目前，无健康证到期未换的情况。

17. 关于家庭无障碍改造质效不高问题的整改。

开展“回头看”行动。市残联通过入户实地察看和电话回访方式，对2024年度已完成的30户家庭无障碍改造项目进行了全面回访，重点评估设计方案合理性、施工质量达标率、使用便利程度及用户满意度。回访中发现了1名残疾人家中洗脸台盆高度过高、不方便申请人使用；1名残疾人家中的电动衣架螺丝松动，存在安全隐患等问题。针对以上回访中发现的问题，市残联及时梳理整改清单，通知施工单位进行整改，并于11月上旬已全部整改到位。严格全流程管理。2025年新一轮30户改造项目实行“一户一策”定制化设计，由专业团队入户评估需求，制定个性化改造方案，经镇街初审、市级复核通过后再实施改造；施工期间安排市残联，镇街残联和村社区残协专干抽查施工情况；竣工后，市残联康复科组织镇街残联和村社区残协专干，逐户上门验收，核查改造内容。在验收过程中发现了设备安装不到位、使用方法指导不到位等问题17个，梳理形成整改清单并责令施工方及时整改到位并由改造对象签字确认，确保工程质量过硬、安全可靠、群众满意。

强化绩效导向：将专项资金使用效益纳入绩效考核体系，依据工程项目经费结算规定，以残疾人需求为本，聘请专业工程管理咨询公司对2025年度残疾人家庭无障碍改造项目进行了工程结算审计，通过结算审计堵住资金漏洞，确保每一分资金转化为真实可感的民生福祉。

18. 关于辅助性就业调配中心监管不严问题的整改。

一是认真排查。非调配项目收入的奖励已退回财政（0.77万元×25%=1925元）。同时举一反三，对调配中心2023年度申请的残疾人辅助性就业调配劳动奖励项目进行了全面排查，排查中发现，有20295.8元是企业2023年3月份提供的项目收入，尽管调配中心2023年1月份就已经开展了与企业的联系协调工作，但中心、企业签订的合作协议时间是4月份，因此，3月份的项目收入不应计入中心申请的奖励项目中。为此，市残联致函调配中心，要求将奖励金5073.95元（20295.8×25%）返还，2025年12月6日，此笔经费已返还至财政账户。

二是加强监管。2025年下半年，按季度核对调配中心向残疾人之家打款的银行凭证。同时，加强对残疾人之家的检查，11月份，结合对“残疾人之家”的基本公共服务考核，核对项目开展情况，主要核对调配中心是否提供了项目，项目效益，以及残疾人劳动收入发放情况，从核查情况看，调配中心调配的57个项目开展正常，未发现虚报情况。

19. 关于党组织建设不规范问题的整改。

一是组织全体成员深入学习党章党规及相关文件精神，重申批评与自我批评的重要意义，强调摒弃“老好人”思想，杜绝避重就轻、敷衍塞责等现象，引导大家树立 “敢于直言、较真碰硬” 的正确态度，为高质量开展组织生活会奠定思想基础。

二是结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，开展支部书记讲党课、观看警示教育片《惩贪治腐 捍卫民生》、赴江阴市反腐倡廉警示教育馆开展现场研学等一系列活动。成立离退休党员党小组，组织全体退休党员赴残疾人服务机构参观见学，并召开座谈会，围绕加强离退休干部党组织建设、用心用情做好服务管理、引导老同志发挥优势作用等方面，提出务实中肯意见建议。

20. 关于镇街残联队伍建设有短板问题的整改。

一是开展培训。举办2025年全市社区康复基本技能培训班，涵盖全市镇街专委、社区康复医生、残疾人之家康复指导员等140人参加培训，重点就社区康复新技术、脑瘫儿童早期干预技术等进行讲解，进一步提升社区医生康复技术水平，为残疾人及其家庭提供更为专业有效的社区康复服务支持。

二是强化帮扶。严格执行班子成员联系挂钩片区机制，明确班子成员分片联系职责和走访要求，每季度定期带队深入基层残联、残疾人服务机构、残疾人家庭开展走访调研，累计走访基层单位25家、残疾人家庭 30 户，着力解决基层残疾人工作中存在的难点痛点堵点。高质量开展残疾人数据动态更新调查，常态化落实残疾人家庭入户访视制度，重点聚焦残疾人在住房、教育、就业、社会保障、无障碍设施等方面的各项信息，主动对接辅具适配、康复体检等需求。全市完成残疾人家庭收入状况调查114户，残疾人基本状况调查27003人，入户调查26684户，入户率99.17%。

21. 关于执行选人用人规定不严格问题的整改。

严格选人用人规章制度。加强干部选拔任用相关政策文件学习，严格执行干部选拔任用政策规定，明确党组议事流程，严格执行党组议事规则。配备干部人事专用会议记录本，明确“专人保管、专本记录、专档存放”要求。

22. 关于干部日常监督管理不够到位问题的整改。

强化干部日常监督管理。修订《江阴市残联内部控制管理制度汇编》经党组审议后下发各科室和直属单位贯彻执行，其中《因私出国（境）证照管理规定》明确因私出国（境）审批、因私出国（境）证件集中保管等制度，加强有关管理规定和外事纪律的教育，市残联非市管干部护照和港澳台通行证等由办公室统一保管。

23. 关于“上一轮巡察反馈问题整改还不到位”问题的整改。

坚持常态化整改。严格落实《江阴市残联内部控制管理制度汇编》各项内控制度要求，健全内控管理体系，确保各项经济活动规范有序开展。聚焦康复服务质量提升，组织对全市6家定点康复机构开展专项检查，督促康复机构查漏补缺、提质增效，全方位提升康复服务标准化、规范化水平。常态化开展残保金政策及各类就业救助政策宣传解读，通过线上线下多渠道普及政策要点，提升政策知晓率和覆盖面。积极搭建就业对接平台，组织9场残疾人专场招聘会，企业提供岗位107个，18名残疾人现场与企业达成意向。主动走进企业，开展走访拓岗活动，累计走访企业32家，认定残疾人就业企业745家，涉及残疾职工2152名。强化残疾人之家这一综合性阵地建设，异地新建“残疾人之家”3个，全市共建成“残疾人之家”40个、残疾人服务站点5个，为690名残疾人提供日间照料、辅助性就业等服务。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于引领带动不到位问题的整改。

一是聚合力。召开年度工作总结会、专题务虚会、各业务条线重点工作推进会，围绕工作推进中的堵点难点、发展面临的机遇挑战开展开放式研讨，全体人员放下固有认知，畅所欲言、各抒己见，既复盘工作中的经验教训，又前瞻性探讨新思路、新路径，梳理形成17个重点工作30项具体举措。

二是强作风。印发《江阴市残联深化“三转一提”行动十项举措实施方案》，开展党员干部“五个是否”专项讨论，引导全体党员干部对照岗位职责深刻检视自身在担当作为、服务群众、创新攻坚等方面的短板不足。积极申报省、无锡市创新创优项目，《绽放生命之光，共享励志之旅》获2025年度全省残联系统创新项目。

三是树规矩。用活用足干部政策，结合工作实际优化干部成长路径，通过轮岗锻炼的方式提升干部综合能力。出台了《编外用工考核管理及绩效分配方案》，充分发挥考核导向作用，促进编外用工人员更好地履行职责。针对“躺平”懈怠、不服从组织调配的干部，分类施策强化管理教育：对存在苗头性问题的干部，及时开展谈心谈话和警示教育，营造“比学赶超、奖优罚劣”的良好干事氛围。

2. 关于党建工作谋划不深入问题的整改。

高质量推进党建工作。依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，重点围绕残疾人事业发展相关重要论述开展专题研讨。聚焦残疾人急难愁盼问题，开展党建引领推动残疾人工作与基层治理融合发展试点，依托社区党群服务中心、新时代文明实践站等现有资源推进“残疾人之家”建设，精心打造“美好微空间”“幸福邻里廊”等党群服务便民点，推出“助残暖岗”“餐护到家”“医巡入户”等服务项目，设立64个辅具免费租赁点、10个残疾人文体艺培训基地，就近就便满足残疾人切实需求。同时，将党建工作谋划质量纳入年度重点工作，党建工作与残联业务同部署、同落实、同考核，切实以高质量党建引领残疾人事业高质量发展。

3. 关于党组织战斗力不足问题的整改。

一是积极发挥党员先锋模范作用。认真开展贯彻落实中央八项规定精神学习教育，党组班子学在前、干在前，举办各类专题学习12次，组织全体党员干部交流学习体会。开展支部书记讲党课、观看警示教育片《惩贪治腐 捍卫民生》、现场教育等一系列活动。大力实施市残联深化“三转一提”行动，领导干部体验残疾人业务办理流程，中层以上干部定期走基层、解难题，聚焦服务残疾人群体、提升工作效能。利用月度工作学习例会，开展“深化三转一提推进作风建设”中层干部及业务骨干交流研讨，激励全体党员干部“敢作为、愿作为、善作为”。结合文明实践活动，常态化组织党员赴基层开展志愿服务。常态化做好新时代文明实践江阴残联服务支队主题志愿服务活动，围绕“全国助残日”“世界环境日”等节假日契机，开展党员志愿活动11场次。

二是严格党员发展。对标党章及《中国共产党发展党员工作细则》要求，以全面从严治党为主线，坚定不移贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针。主动对接机关工委，积极争取发展党员指标，聚焦青年骨干、业务能手等群体，精准摸排、严格培养、规范程序。

4. 关于主体责任意识薄弱问题的整改。

一是召开会议。专题召开党风廉政工作党组会，聚焦全面从严治党工作落实情况开展集中研究，深入分析当前工作中的短板弱项，明确整改方向与推进举措，凝聚起齐抓共管的工作合力。

二是完善责任。严格落实全面从严治党责任清单要求，组织各科室立足自身业务范畴，对照“三定”方案，重点围绕招标程序审批、资金管理、服务机构监管等关键领域开展全面自查，系统梳理业务流程中潜在的廉政风险点，针对性修订完善党风廉政建设责任书，确保各项举措具体务实、责任划分清晰明确、执行过程可操作性强，推动廉政风险防控融入日常工作全过程。

5. 关于“一岗双责”认识模糊问题的整改。

一是强化从严治党责任。党组书记落实全面从严治党主体责任，其他班子成员履行“一岗双责”，制定了责任清单，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务和具体措施落实到残疾人工作当中，扎实推进全面从严治党各项任务落实。班子成员对分管领域的党风廉政建设和业务工作负责，加强对分管科室和人员的管理监督，坚持以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任。

二是落实谈心谈话制度。结合春节、中秋国庆等时机组织开展廉政教育2次，分管领导同科室负责人每年谈心谈话2次，做到了谈话全覆盖。

6. 关于康复服务供需不平衡问题的整改。

一是深化家庭医生签约服务。联合市卫健委持续推进持证残疾人家庭医生个性化签约工作，2025年累计签约23047人，签约率达85.65%。后续，市残联将鼓励有条件镇街残联进一步做好残疾人家庭医生个性服务包签约，重点加强对重度残疾、精神障碍患者等群体的服务覆盖，为开展上门康复打下坚实基础。

二是强化“残疾人之家”功能融合。统一明确档案管理、辅具租赁、转介服务等六项基础职能。推动残疾人之家完成“辅助性就业+日间照料”主业前提下放大社区康复服务效能，要求各机构定期向周边社区开放康复室，实现资源共享。此项举措已纳入季度检查与年度考核指标体系，并将结果通报至镇街残联，压实属地管理责任。

三是整合康复资源提升康复服务。2025年会同卫健委等部门，整合医疗资源和辅具服务机构等，孤独症日、助残日、残疾预防日等时间节点组织开展了社区康复知识宣传、康复义诊服务等3场次。指导各镇街残联组织开展康复宣传、康复服务等活动20余场次。依据《江苏省残疾人社区康复基本服务规范》，组织开展1次全市社区康复基本技能业务培训，参训人员达146人次。加大定点康复服务机构的日常督查，每两个月开展一次现场督查指导，规范儿童基本康复服务机构康复服务能力。

四是实施开放框架协议采购。采用“公开招标+动态入围”模式，完成2026–2027年度儿童基本康复服务定点机构采购工作，吸引多家民办机构积极参与竞标。目前，新一轮采购我市教育类儿童基本康复服务定点机构从1家增加至2家。

五是推进儿童康复中心建设与运营创新。紧跟特殊教育中心校异地新建项目进度，儿童康复中心主体工程已完成，进入内部装修阶段。同步启动“公建民营”运行模式可行性研究，学习无锡新吴区、滨湖区、宜兴市及扬州等地先进经验，借鉴民政养老机构市场化运作机制，初步形成适合本地实际的招标与监管框架建议方案。

六是实现评残档案电子化管理。自2024年11月启动江阴市残疾人评残档案电子化处理工作，截止2025年11月底，已全部完成了1991年至2024年间共计52706份纸质评残档案的扫描归档与数据录入工作，全部接入江阴市统一档案管理系统，实现“一键查询、全程追溯”，提高了档案调阅效率，为残疾评定质量评估、信访核查提供了有力支撑。

三、下一步工作打算

经过6个月的集中整改，市残联巡察整改工作取得显著成效，但需清醒地认识到巡察整改是一个持续推进的过程，要以高的标准、实的举措、严的氛围，推动全面从严治党向纵深发展，确保巡察反馈问题高质量整改到位。

（一）强化政治担当，在整改责任上压紧压实。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重大政治任务，持续推进整改落实。全面落实党组主体责任和党组书记“第一责任人”责任、其他党组成员“一岗双责”，层层紧逼、步步加压，推动各级党组织和全体干部职工，并面向全系统、全条线，上下一体改、全员整体改。对巡察指出的个性问题，举一反三查摆出类似的问题及其表现；对行为层面存在的具体问题，深刻反思思想层面存在的苗头性问题及其根源，做到以“点”上的突破带动“面”上的提升，以局部的“量变”促进整体的“质变”。

（二）强化问题导向，在整改落实上从严从实。针对问题短板，进一步完善整改措施，细化“时间表”“路线图”，实施“台账式管理”和“销号制落实”，做到能立即整改的绝不拖延，能提前完成的抓紧赶早，能拓展成果的彰显成效。加强过程管控，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，效果不理想的予以“补课”；对整改中发现的薄弱环节，及时分析研判、加以解决。坚持标本兼治，围绕残联组织体系建设、学会组织管理、干部选拔任用、落实全面从严治党主体责任、固定资产管理等形成一批常态长效的制度机制，充分体现出巡察利剑作用和治本功效。

（三）强化统筹兼顾，在整改成效上提质提优。坚持把巡察整改与履行残联“代表、服务、管理”职能相结合，持续强化自身建设，做到“两手抓、双促进”，以期达到以巡察整改保障和推动残联事业发展、以残联事业发展呼应和检验巡察整改质效的目的。市残联党组将本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实加强对整改落实工作的组织领导，把巡察整改作为一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要机遇，群策群力、持续发力，把巡察反馈问题改到底、改到位，以实实在在的成效交上一份组织认可、群众满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-86861618，邮政信箱：江阴市澄江中路9号市政大厦1607室，电子邮箱：wxjycl@126.com。

中共江阴市残疾人联合会党组

2026年3月20日