近日，《中国残疾人》杂志刊登推广“江阴经验”。《中国残疾人》2025年第5期（总第436期） “实践｜服务”栏目以《江苏省无锡江阴市 当好管家  服务到家》为题，介绍了江阴市残联“织密建强基层组织工作网络，扎实推进基层残疾人组织改革和服务创新，为残疾人托起‘稳稳的幸福’”的实践经验。

《中国残疾人》杂志作为中国残疾人联合会会刊，是唯一一本全国性的为残疾人和残疾人工作者服务的综合性月刊。自1989年创刊以来，以弘扬人道主义精神、宣传残疾人事业为宗旨，以服务残疾人和残疾人工作为使命，坚持围绕中心服务大局，秉持为基层服务的理念，将党和国家方针政策、残疾人事业权威信息、残疾人工作经验做法、残疾人自强和社会助残故事等，传播到广大残疾人和残疾人工作者身边。

当好管家  服务到家

江阴市残联

推动基层残疾人组织“建起来、强起来、活起来”，是江苏省江阴市残联多年来努力的目标。通过织密、建强基层组织工作网络，扎实推进基层残疾人组织改革和服务创新，为残疾人托起“稳稳的幸福”。

聚力改革试点

主动融入基层治理

2019年，江阴市残联被列为江苏省残疾人事业现代化改革试点单位，在全市17个村（社区）试点推进残协改革，积极探索“当好管家、组织当家、人员进家、服务到家”的现代村（社区）残协发展和残疾人自治管理服务发展新模式。着力打造“一个服务平台、一支服务团队、一张需求清单、一批服务项目、一套运作制度”的服务体系，即：整合改造现有的敬老院、卫生院、文化站室等公共服务设施推进残疾人之家建设，打造一体化残疾人综合服务平台；由村（社区）两委班子领导、专职委员、残疾人骨干、村（社区）网格员、老党员、志愿者和残疾人之家管理人员等组成服务骨干队伍；常态化走访残疾人家庭，量力而行，为残疾人提供可供选择的需求清单；将残疾人各类政策性服务、基本公共服务和助残志愿服务打包梳理，根据项目特点和专业属性明确服务定位；坚持全过程管理和全方位规范，建立走访探视、康复训练、文体维权、志愿活动、解难救急等制度规范。

江阴市残联持续推进活动下沉、培训下沉、阵地下沉，将市级层面的各类资源阵地落到基层，让残疾人在“家门口”享受更多更优质的公共服务。通过搭建“互联网+辅具服务”平台，设立43个村（社区）辅具免费租赁点，让有短期辅具需求的残疾人、行动不便的老年人、伤病人员等就近就便享受免费租赁等辅具服务。依托镇街优质资源、特色项目，采用政企携手、公益参与的形式，推动打造“一镇一品”，形成了以10个残疾人文体艺培训基地、活动基地为龙头，以41个镇（街道）残疾人之家为骨干，以271个村（社区）为主体的残疾人文体艺活动三级网络。在信息动态更新和入户访视制度的基础上，江阴市因地制宜推动基层残疾人工作进网格，实现了更高效、更精准的多元化残疾人服务。

聚力共建共享

多维赋能提质增效

江阴市残联不断发挥基层党组织的“指挥员”作用，引导残疾人参与村居事务管理，主动纳入党群服务阵地，推动各级各项助残资源优化配置。成立“澄小灿”党建助残大联盟，深入开展“党建+助残”活动，积极推进全市各单位的党团组织与残疾人服务机构结对，结对共建协议单位达120余家，依托残疾人之家建立党建助残示范基地20个，打造“红管家”“同心课堂”“益路有你”等200余个党建助残项目，切实把党的温暖和关怀送到残疾人身边。

江阴市成立志愿助残联盟，广泛链接各类社会资源，不断吸引更多社会组织和个人加入助残志愿者队伍。并推动助残项目、助残信息与助残资源有效衔接，充分利用“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节点和残疾人事业重大活动契机，重点聚焦残疾人高质量就业、精准化康复、公益化助残、综合性服务阵地等方面存在的难点、堵点，有针对性地开展公益助残活动。既彰显了社会对残疾人的关爱与支持，又帮助了残疾人平等参与社会生活，进一步扩大了残联组织的影响力。

同时，扎实推动“高效办成残疾人服务一件事”，在12个镇（街道）便民服务中心设立“高效办成残疾人服务一件事”专窗，推行帮办、代办、上门办等服务。市残联联合央企共建“澄小灿”智慧助残管理和服务系统，集残疾人之家管理平台、残疾人居家托养管理平台和辅具免费租赁服务平台于一体，形成了市镇村三级联动的助残服务数字化场景，实时掌握全市域残疾人之家等阵地站点动态和为残疾人服务情况，高效高质为有需求的残疾人提供专业指导、智能监管、咨询培训、现场体验等服务。

残疾人之家是基层服务残疾人的核心阵地。江阴市残联立足残疾人的实际需求，持续新建、改建、扩建残疾人之家，开展5A级创建、综合规范提升工作，力求各有各的特色。全市累计建成残疾人之家41个，其中近几年新改扩建的10家残疾人之家服务残疾人的人数翻倍。并在提升残疾人之家服务能力上，提出“七有七服务”的要求，即有合法的法人登记备案、有独立的财务核算、有统一的名称和标识、有适宜的活动场所、有稳定的管理服务队伍、有健全的管理队伍、有安全保障；提供辅助性就业、日间照料、康复训练、文化活动、体育健身、心理疏导、无障碍环境等服务。

聚力服务为民

联动打造特色品牌

江阴市残联与妇联、红十字会联合启动“澄爱·美丽工坊”项目，依托云亭街道、祝塘镇等5个镇街残疾人之家，联合募集项目资金34万元，帮助113名残疾妇女通过手工实现“家门口”的就业梦想。同时，着眼于提升残疾职工就业能力，拓宽就业路径，实现劳动增收，周庄镇引入工会“梦起灿烂·残疾职工职业能力培训计划”，累计举办掐丝珐琅、漆扇、刺子绣等特色培训6场次138人，文创销售近50万元，为残疾人增收近5万元。

2021年起，澄江街道以心智障碍全生命周期服务项目为牵引，有效联动社区残协、市智力残疾人及亲友协会、残疾人之家、康复机构和爱心企业，入驻“心灵家园”精神障碍社区康复服务站、开设“社区家庭”、成立“筑梦心青年艺术团”、启动喜刷刷心青年汽车服务项目、建设心青年文创工作坊，一体化打造“心青年”服务品牌，为52名精神和智力残疾人开展悉心而周到的服务。

此外，江阴市残联发动全市村（社区）开展“助残圆梦益起来”公益项目，累计募集资金500余万元。搭建起满足残疾人多元化就业需求的“家门口”服务体系，形成了“花开泾绣”“堰阳有约”“‘啡’常幸福”等一批公益品牌，不仅为残疾人提供了关爱和支持，还提升了残疾人的综合素质，进一步推进残疾人高质量充分就业，营造出关心关爱残疾人的浓厚社会氛围。